21日，柳州城鎮供水調價聽證會如期舉行，調價方案拟對居民生活用水提價約28%，非居民生活用水中的行政事業用水提(tí)價46.94%、工商用水提價21.01%，特種用水提價98.02%。本(běn)報記者全程參與此次聽證會。

參(cān)加聽證會的包括(kuò)聽證會參加人、聽證人、旁聽人員、工作人員、媒體記者等共六七十人。其中參(cān)加人包(bāo)括消費者10人（實到(dào)9人）、人大(dà)代表1人(rén)、政協委員(yuán)1人、用水企業代表2人、工會組織1人、政府部門5人、經營者(zhě)1人(rén)。

調價(jià)必要：

成本(běn)與水(shuǐ)價倒挂

吳國振(zhèn)（市物價局價格科科長）：此次水(shuǐ)價(jià)調整聽證會，柳州市(shì)物價局是受自治區物價局委托(tuō)開展的。

柳(liǔ)州市現行的供(gòng)水價格是(shì)2001年經自治區物(wù)價局批準的，具體價格（含水資源費）為：生活用水0.97元/立方米(mǐ)，行政事業用水0.98元/立方米，特種用水2.02元/立方米，工商用水1.19元/立方米。

近(jìn)年來，電、淨水原材料等價格上漲，水資源(yuán)費上調，以及(jí)必要的供(gòng)水建設、改造(zào)和服務投入加大，供水成本不斷增加，緻使供水成本(běn)與水價倒挂。2012年9月，自治區價格成本調查監審分局對柳州威立雅水務有限公司經營情況進行了成本監審，形成的監(jiān)審報(bào)告認為，該公司含稅單位定價(jià)成本為1.1976元/立方米，高(gāo)于柳州市(shì)2002年批複的綜合水價1.058元(yuán)/立方米。成本與水(shuǐ)價倒(dǎo)挂，影(yǐng)響供水企業的(de)發(fā)展。

三類(lèi)用水歸入非居(jū)民生活用水

拟調價(jià)方案中，水價分類從原來的居民生活用水、行政(zhèng)事業(yè)用水、工業用水、經(jīng)營服務用水、特種用水五大類(lèi)，簡化為居民生活用水(shuǐ)、非居民生活用水、特種用水三大類。其中，非居民生活用水(shuǐ)包(bāo)括行政事業用水、工業用水(shuǐ)、商業（經營服務）用水。據了解，這樣歸(guī)類，也(yě)是自治區(qū)有關部門(mén)要求的。

供水企業提供的資料顯示，居民生活用水是指居民住宅中居家生活用水，包括集體宿舍(shě)和租用住房的流動人口的居家(jiā)生活用水。

非居民生(shēng)活用水是指除居民生活用水、特(tè)種用水以外的各種用水，包(bāo)括工業用水、行政(zhèng)事(shì)業用水(shuǐ)和經營服務用水(shuǐ)。工業用水是指從事工業性産品生(shēng)産所需的用水，農産品加工用水和(hé)建築用水劃歸(guī)工業用水類别；行政事業用水是指黨、政、軍機關和非營利服(fú)務性的事業單位、教科文衛組(zǔ)織、傳媒機(jī)構、社會團體等的用水，城(chéng)鎮消防、環衛、綠化用水并入行政事業用水類别；經營服務用水是指為客戶提(tí)供商業性、金融性、服務性等(děng)有償服務(wù)的用水。

特種用水是指特種服務業和領取《特種行業經營許可證》的用水。包括純淨水（含瓶裝(zhuāng)水(shuǐ)）生産企業用水、營利性歌舞廳、KTV、夜總(zǒng)會、會所、桑拿、按摩、足浴、美容美發、洗車等用水。

調價充(chōng)分考慮(lǜ)低收入困難家庭

拟調價方(fāng)案中，供水企業合(hé)理的盈利平均水平(píng)核定，兼顧了市(shì)民(mín)承受能力和企業持續經營的需求，在測算水價構成時(shí)，按(àn)淨資産利潤率6%水平拟定方案。本次調價盡量控制一次提價幅度，并考慮到低收入家庭的經濟承(chéng)受能力，保障低收(shōu)入困(kùn)難家(jiā)庭基本用水需要。

居民生(shēng)活(huó)用水價格調整(zhěng)後，價格為1.25元/立方(fāng)米，比現行價格(gé)0.97元/立方米提高了(le)0.28元/立方米，漲幅為28.87%。以每(měi)戶（4人）每月(yuè)平均用水28立方米計算(suàn)，現(xiàn)行價每月支出27.16元，調整後(hòu)，每月支(zhī)出為35元，多支(zhī)出7.84元。

對低收入困難家庭實行優惠：五保戶每戶每月生活用水量在6立方米（含6立(lì)方米）之内，免(miǎn)收水費(fèi)；城市低保戶每人每月免收3立方米的水費。調整方案對(duì)低收入困難家庭戶的基(jī)本生活用水消費影響較小。

與全(quán)區另外13個主要城(chéng)市(shì)現行供水價格相比，柳州(zhōu)市現行供水價格偏低。以居(jū)民(mín)生活用水為例，柳州居(jū)民生活用(yòng)水每立方米為0.97元(yuán)（含水資源(yuán)費），與另外13個主要城市供水價格相比(bǐ)，柳州價格水平(píng)排在倒數第一位。此次供(gòng)水價格調整(zhěng)後，柳州居民生活用水(shuǐ)價格在全區14個城市中處于第14位。其中一些(xiē)城市每立方米水(shuǐ)價為：南甯1.45元、桂林1.47元、北海1.53元、梧州1.26元、玉林1.50元、欽州1.45元等。

成本監審：

成本價已達1.19元/立方米

蒙樹雄（自治區價格成本(běn)調查監審分局）：現我就成本結論作闡述。政府制(zhì)定成本價監審辦法，共有25項(xiàng)收(shōu)費納入該監審目錄中(zhōng)，供水屬其中一項，這是國務(wù)院(yuàn)出台的管理辦(bàn)法，并對外公布了的。對市級的監審(shěn)，權屬在自治區。今年6月19日至9月12日，自(zì)治區成本監審(shěn)分局對柳州威立雅水務公(gōng)司有關水價成本進行了監審。主要監審了該公司2009年1月1日至2011年(nián)12月31日(rì)期間(jiān)的經營狀況，依據國(guó)家相關規定，嚴格審(shěn)查了3年來該企業運營、管理、輸(shū)送自來水、漏損等各項(xiàng)指(zhǐ)标，甚(shèn)至對職工工(gōng)資、住房(fáng)公積金等(děng)進行考核。通過核算，自來水成本價(jià)為1.1976元/立方米（含稅(shuì)）、1.12元/立方米（不含(hán)稅）。

（此次監審人員由蒙樹雄、張育春等(děng)3人組成，與威立雅水務公司并無利(lì)害關系，其(qí)真實性有效。） 贊同聲(shēng)音 消費者代表：期盼調價後能提升水質(zhì) 據了(le)解，此次消(xiāo)費者代表有10人(rén)，除7人主(zhǔ)動報名外，其餘是(shì)城區(qū)推薦。除一名代表因故沒有參加外，其餘9人均(jun1)作發言，表明立場。

袁娟（魚峰區推薦的消費者代表）：對這(zhè)次水價的調整(zhěng)表示理解、支持。但(dàn)有兩個問題：1.居民生活用水月(yuè)用水(shuǐ)量小于等于(yú)28立方米(mǐ)，按照第(dì)一階梯水價繳費，而柳州目前水表兩個月抄一次，怎麼計算？2.現在柳州市高(gāo)樓(lóu)很多，電(diàn)梯房的二次加壓費怎麼計算？

林偉（柳南區推(tuī)薦的消費者代表）：同意調價方案。不(bú)過，要考慮以下問題：柳州水資源豐(fēng)富，用水成本低，作為工業(yè)城市，下(xià)崗(gǎng)工人多、困難群體多，應考慮提價的幅度不(bú)能太高(gāo)。

陶志堅（消費者）：我從事洗車行業，按理是不情願水價上(shàng)調的，但我參觀柳東水廠(chǎng)後，感覺一些(xiē)設備很陳舊，我改變了(le)意見，試想(xiǎng)，沒(méi)有好的設(shè)備(bèi)，如何保證水質？支持水價上調(diào)，但漲(zhǎng)幅(fú)适當下調。

王俐尹（柳北(běi)區推薦的消費者(zhě)代表）：表示支(zhī)持，希(xī)望水務公司加大投入力度，切(qiē)實改(gǎi)進工藝，确保市民喝(hē)上放心水(shuǐ)。

陳曙明（魚峰區退休(xiū)職工）：陽光、空氣、水，是(shì)我們生存不可或缺(quē)的條件。水(shuǐ)對我們的(de)生活影響很大，是(shì)因為要吃進肚子的，今年初的镉污染，讓我(wǒ)們有深刻的感受(shòu)，當時有(yǒu)些家長還因此(cǐ)讓小孩喝純淨水。河水要經過(guò)多道加工，而控制質量(liàng)需要資金，因此，鑒于柳州的現狀和廣西其他城(chéng)市水價等(děng)綜合考慮，我表示理解和支持調整。不過，第一階梯水價上浮(fú)應該少一點。

黃桂雲（消費者）：我表示同意。我希望水務公司提價後(hòu)，服務質量要更好。

陳堅流(liú)（個體）：在探讨(tǎo)提(tí)價前(qián)，我想發表兩個意見(jiàn)：一是提價後，水務公司每月對低收入家庭、五保戶等免(miǎn)費使用一定額度的自來水的優惠政策很(hěn)贊成；二是提價後，該水價能維持多久？（柳州市物價局副調研員張柳霞：按照相關法規，諸(zhū)如自來水價，每3年左右時(shí)間，綜合考慮後才能決定是否有變動。）盡管我收入不是很(hěn)高，我還是同意、支持水價調整方案。

林召葵（東銀建材有限公司(sī)）：說到一戶一表改造，目前我們(men)小區400多戶已改造，這要感謝自來水公司領導。參觀柳州市區(qū)4個水廠，工作人員很(hěn)熱情，服務(wù)态度也很好，但我(wǒ)發現柳東水廠依然有1960年10月份生(shēng)産的設備，很陳舊，我同意水價漲價。另外(wài)，提價要考慮(lǜ)到民生，畢竟柳州居民收入水平不是很高。

黃坤義（退休職工）：随着供水企業生(shēng)産成本的增加，按照國務院相(xiàng)關規定，價格調(diào)整是大勢所趨(qū)，也是企業可持續發(fā)展的需要(yào)。按照拟定的調價方案(àn)，調整後，柳州水價也是全區14個市中最低的。另外，作為供水企業，要為居民提供更溫馨的服務，保證供水質量。 用水企業代表：調幅應考慮産業工(gōng)人承受能力 秦興榮（柳州(zhōu)五菱汽車工業有限公司(sī)）：乍一聽心裡不高興，但對聽證會調價方案表示理解，支持漲價，水成本在汽車行業成本中所占比例不高。2001年，單位每(měi)月用水(shuǐ)（含(hán)居民）10萬噸，現在仍在(zài)50萬噸以下。産量上來了，但用水量沒上，對提價表示支持和理解。

蒙家(jiā)忠（廣西福來物業服務(wù)有限公司）：表示理解和支持，調整幅度要(yào)考慮産業工人的承受能(néng)力，應控制在适當範圍内。另外，物業(yè)公司平時給小區(qū)綠化澆水時用水(shuǐ)很多，是算居民生(shēng)活用水還是算非(fēi)居民生(shēng)活用水？如果按居民生活(huó)用水算(suàn)，漲幅約為28%；按非居民生活用水(shuǐ)算，漲幅達47%，漲幅較大。 人大(dà)政協代表(biǎo)：水價調整要兼顧(gù)一些社會問題 覃(tán)金培（政協委員）：表示理解和支持。4人家庭(tíng)，調整後每月增加8元支出，不會給生活造(zào)成什麼(me)影響。需要提醒的是：水價調整後，因為人口流動性大，登(dēng)記工作量大，準确性不太好(hǎo)操作。

覃慧（人大代表）：提價後也要解決(jué)一些實際問題。據(jù)我了解，龍屯路附近(jìn)一個村莊(zhuāng)仍然(rán)吃(chī)井水，此前人大代表(biǎo)也提案(àn)過，當時(shí)威立雅水務公司(sī)也很重視，派人查看(kàn)，但因為管網安裝問題而擱置，希望能夠解決該村居民用水問題。 工會組織(zhī)：可否将企業困難職工納入優(yōu)惠範疇 任豔華（市總工會）：此前工會組織就水價調整問題聽取了基層(céng)意見，基本表示理解，同意微調。我講幾點：一是提高水質，确保放心水，這(zhè)是(shì)全市人(rén)民的期盼(pàn)；二是城市供水中将五保戶等低收入家庭納入照顧範圍，水務公(gōng)司可否考慮将企業困難職工納入(rù)該範疇呢？目前很多困難職工因病因殘，影響了(le)生活質量；三(sān)是加強供(gòng)水宣(xuān)傳，柳(liǔ)州市區不缺水，因此節約(yuē)用水意識不強，生活用水及工業用水價格上要有差别(bié)；四是一(yī)戶一表改造要加強，提高安全用水。 政府部(bù)門代表：水(shuǐ)價提高後應加大基(jī)建投入 章璇（市财政局）：同意調價。要求威立雅水務公司加強(qiáng)資金監管，财務信息要公開化(huà)、透(tòu)明化。

張振宇（市發改委）：贊同調(diào)價。建議物價部門調查這幾年的勞動力成(chéng)本，在科學的前提下提價(jià)；提價幅度應經專家的(de)進一步(bù)論證，目前企業所提(tí)供的材料描述不夠細緻；提價後，應拿出一部(bù)分投入柳東新區(qū)等地的供水建設，以及提高供水服(fú)務質量。

殷健（市住建委(wěi)）：贊成調價方案。在測算水價構成時，按淨(jìng)資産利潤率6%水(shuǐ)平拟定方案，已屬于較(jiào)低(dī)水平。方案也對低收入群體有所考慮。今(jīn)年7月國家(jiā)對自(zì)來水檢測提高了(le)要求，實(shí)施(shī)全部指标檢測，企業成本提(tí)高了。此外，水價調整會促進(jìn)城區老舊管網的(de)改造(zào)。

張東梅（市監察局）：同意調整。我看了材料，了解到柳州(zhōu)目前的水價是全區倒數第一，而我們柳州居民(mín)生活水平不是倒數。通(tōng)過調整水價，可以(yǐ)改進設備，保(bǎo)證水(shuǐ)質(zhì)；而通過推行(háng)階梯水價，能夠提高居民節約用水的意識。

曹丹萍（市國資委）：同意提價。在(zài)大企業(yè)的管理上，多是從節約成本(běn)下功夫，外資提出高分紅的(de)壓力，政(zhèng)府都多次頂着，要求公共(gòng)事業必須(xū)微利經營。但供水企業畢竟不(bú)是公益事業單位，投(tóu)資回報也要有所考(kǎo)慮，不能讓企業虧本經營。

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