中(zhōng)國水網編(biān)者按生态(tài)文明建(jiàn)設在十(shí)八大報(bào)告(gào)中單(dān)獨成篇，報告提(tí)出大力(lì)推進生态文(wén)明建(jiàn)設，加(jiā)強水源地(dì)保護(hù)和用(yòng)水總量(liàng)管(guǎn)理，推進水(shuǐ)循環利用，建設節水(shuǐ)型社會。為應對(duì)水資源(yuán)短缺這(zhè)一局面，水(shuǐ)利部(bù)、财政(zhèng)部日前聯(lián)合印發了(le)《國家水資(zī)源監控能(néng)力(lì)建設項(xiàng)目實施方案（2012-2014年）》和《國(guó)家水(shuǐ)資源監控能力(lì)建設項目(mù)管理辦(bàn)法》，明确将(jiāng)建取用水戶(hù)、水功能區(qū)、省界斷面(miàn)共1.4萬個國(guó)控監測點(diǎn)和中央、流域、省級共(gòng)40個監控管(guǎn)理信(xìn)息平台的建設(shè)内容，并組(zǔ)建了(le)國家水資(zī)源監(jiān)控能(néng)力建(jiàn)設項目專(zhuān)家(jiā)委員會(huì)。

地表(biǎo)水資源(yuán)量(liàng)中有32%的水為基本生态(tài)用水，不(bú)能有效控制和(hé)利用(yòng)的洪(hóng)水量(liàng)占40%，水資源可(kě)利(lì)用量(liàng)僅占28%。

水資源日(rì)益短缺，《第(dì)一财經日報》從國(guó)家水利部獲(huò)悉，為應(yīng)對這(zhè)一(yī)局面，我國将加(jiā)快國家水(shuǐ)資源(yuán)監控能力建設(shè)，可能實(shí)行(háng)水資源常(cháng)态(tài)與(yǔ)應急(jí)的統合管(guǎn)理。

水利部(bù)、财(cái)政部日(rì)前聯合印(yìn)發了(le)《國家(jiā)水(shuǐ)資源監(jiān)控能(néng)力(lì)建設項目實施方案（2012~2014年(nián)）》和《國(guó)家水(shuǐ)資源(yuán)監控能力(lì)建設(shè)項目管理辦法(fǎ)》，明确将(jiāng)建取用(yòng)水戶(hù)、水功(gōng)能區(qū)、省界(jiè)斷面共1.4萬個國(guó)控監測點(diǎn)和中(zhōng)央、流域、省(shěng)級共40個(gè)監控(kòng)管理信息平台的建設内(nèi)容，并組(zǔ)建了(le)國家(jiā)水資源監控能力建(jiàn)設項目專家委員會。

水利部副部長、國家水資(zī)源管理系(xì)統項目建設(shè)領導小(xiǎo)組組長胡四一表示，國家水資源監控能(néng)力建(jiàn)設項(xiàng)目是落實(shí)最(zuì)嚴格(gé)水資源管理(lǐ)制(zhì)度的重要技術支撐，是當前和今(jīn)後一(yī)段時期(qī)水資源(yuán)管(guǎn)理的重(zhòng)中之(zhī)重。

水資源司(sī)司(sī)長陳明忠(zhōng)介紹(shào)，我國(guó)水(shuǐ)情(qíng)複雜，水資源問(wèn)題由來已久，特(tè)别是(shì)随着工業化、城(chéng)鎮化、農業(yè)現代化的(de)加(jiā)快(kuài)發展(zhǎn)，水資(zī)源問題日(rì)趨突(tū)出。

在日前(qián)召開的(de)“水資源(yuán)管理與全球挑戰——科技(jì)、創(chuàng)新、健(jiàn)康和(hé)政策發展(zhǎn)”論壇上，水(shuǐ)利部(bù)副部(bù)長(zhǎng)、國家防(fáng)汛抗旱總(zǒng)指揮(huī)部秘(mì)書長劉甯(níng)說，基(jī)于洪澇災(zāi)害(hài)頻(pín)發和以往(wǎng)水資源管(guǎn)理(lǐ)存在的(de)不(bú)足，有必(bì)要實行(háng)水資源(yuán)常态與應(yīng)急的(de)統合(hé)管理。

劉甯(níng)稱，我國目前的年用水(shuǐ)總(zǒng)量已突破(pò)6000億(yì)立方米，約占水資(zī)源可(kě)開發利(lì)用量的(de)74%。水資(zī)源過(guò)度開(kāi)發，已接近或突(tū)破水資源(yuán)可以(yǐ)支撐的限度。根(gēn)據《全(quán)國水(shuǐ)資源綜合規劃》，目前全國多年(nián)平均總缺水量(liàng)為536億(yì)立方米(mǐ)。海河、黃(huáng)河(hé)、遼河(hé)、西北和(hé)東部(bù)沿海城市(shì)等地缺水(shuǐ)嚴重，缺水範(fàn)圍正在(zài)蔓延。如果(guǒ)不采取強有力的剛(gāng)性措施，就(jiù)難以(yǐ)扭轉水資(zī)源嚴(yán)重短(duǎn)缺和日益(yì)加劇(jù)的被(bèi)動局(jú)面。

“基于(yú)現實的(de)水情和(hé)突出的水資(zī)源(yuán)問題，我(wǒ)國水資(zī)源安全保障(zhàng)的(de)重要途(tú)徑要将常(cháng)态水資源(yuán)管(guǎn)理(lǐ)與應(yīng)對幹旱(hàn)、洪水的應急管理有機(jī)地結合起(qǐ)來，實行基于水循環(huán)全過程的統合(hé)管理。”劉甯說。

胡(hú)四一在談(tán)到經(jīng)費問(wèn)題時(shí)說，水(shuǐ)資源費優先用(yòng)于水資(zī)源(yuán)節約(yuē)、保護和管(guǎn)理，比(bǐ)例不(bú)低(dī)于60%，返還的水資(zī)源費要(yào)實行(háng)項目返還(hái)，确保用于水資源管理、節(jiē)約和(hé)保護工作(zuò)；水資(zī)源費不(bú)足(zú)的，要(yào)從水利建(jiàn)設基(jī)金、水利基本建(jiàn)設資金和水利專項事(shì)業費、水(shuǐ)利規(guī)費中優先(xiān)安排或(huò)從财政(zhèng)部門(mén)預算(suàn)中解決。

根(gēn)據我(wǒ)國政府提出(chū)的水資源管理目标，到(dào)2030年全國(guó)用(yòng)水總量控(kòng)制在7000億立(lì)方米以内；用水(shuǐ)效率達(dá)到或接近世界先進水(shuǐ)平(píng)，萬元工業增(zēng)加值用(yòng)水量降低到40立方(fāng)米以(yǐ)下（2010年為124立(lì)方米），農田(tián)灌溉水有(yǒu)效(xiào)利用系數提(tí)高到0.6以上（2011年(nián)為(wéi)0.51）。

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