晚上6點(diǎn)，在(zài)北京市海澱區健翔(xiáng)園小區裡(lǐ)，穆女士像往常一樣拿上(shàng)水卡，提着水桶，到樓下小區的院子裡打(dǎ)水。幾(jǐ)年前(qián)，小區安置了3台淨水機，穆女士買這種經過淨化處理的水，提回去放到飲(yǐn)水機上飲用。

“關鍵是比燒自來水衛生、幹淨，自來水實在讓人不(bú)放心。”穆女士忍不住抱怨，自來水燒好放半(bàn)小時，水底就(jiù)出現(xiàn)一層白(bái)色(sè)沉澱物，這樣的(de)水喝下去(qù)心裡不踏實。

城市(shì)飲用水源污染、市(shì)政供(gòng)水水質不佳(jiā)，已成為公共(gòng)衛生最急(jí)迫的挑戰(zhàn)之一。衛生部副部長(zhǎng)陳嘯宏表示，當前和今後一個時期，飲用水安全保障形勢依然十分嚴(yán)峻。據新浪網2011年的一項調查顯示，有(yǒu)52.1%的城鎮居民選擇燒自來水飲用，而使用淨化水、桶裝水、礦泉水及其他飲水來(lái)源的用戶占47.1%。

“保障飲水安全，維護生命健康”，是第13屆世(shì)界水(shuǐ)日的主題。而對于中國的13億(yì)百姓來說，“保障飲(yǐn)水安全”絕不僅是一個口号。

今年3月底，政府通過《中國(guó)日報》正式發出了水資源污染的(de)警告。政府官員(yuán)也首次表态稱，預計3.6億中國民衆缺乏安全的(de)飲用水。另外，官方也承認(rèn)全中國有70%的河(hé)流湖泊受到了污染。

老子曾雲，“上善若水。水善利萬物而不争。”然而當水在遭到嚴重污染時(shí)，它的(de)反噬(shì)之力又将如何抵擋？

根據(jù)各(gè)地環保局的調查顯示，被很多業(yè)内專家鄭重地稱為“最後一道(dào)防線”的自來水，如今也是頻頻告急。從7月(yuè)1日起，《生活飲用水衛生标準（GB5749-2006）》标準（以下簡稱“新國标”）開始全面強制執行。這是1985年制定生活飲(yǐn)用水标準後，20多(duō)年來第一次提标，水質指标由35項增(zēng)加到106項，對水質嚴格規定到了入戶(hù)水龍頭。

然而，2007年這一标準實施以來(lái)，飲用水安全問題愈(yù)發嚴峻，各(gè)地仍時有發生飲用水安全事件。相關部門對(duì)水廠達标率三緘其口，公衆對飲用水安全滿(mǎn)腹疑慮(lǜ)。如今，标準全面強制執行已兩個月有餘，能否(fǒu)真(zhēn)正保證(zhèng)飲用水安全？

新國标水保證飲70年不緻(zhì)病

據了解，我國的生活飲(yǐn)用水(shuǐ)衛生标準主要包括以(yǐ)下指标(biāo)：微生物指标、消毒劑(jì)指标、毒理指标、感官(guān)性狀和一(yī)般理化指标、放射性指标。

與1985年的35項标準相比(bǐ)，新國标中(zhōng)除了放射性指标(biāo)修訂了1項以外，其他指(zhǐ)标均有所增(zēng)加。微生物指(zhǐ)标由2項增至6項，并修訂(dìng)了總大(dà)腸菌群(qún)指标；消毒劑(jì)指标由1項增至4項；毒理指标中無機化合(hé)物由10項增至21項，并修訂了4項指标；毒理指标中有機化合物由5項增至53項，并修訂了1項指(zhǐ)标；感(gǎn)官性狀和一般理化指标由15項增至(zhì)20項，并修訂了1項(xiàng)指标。

“舊标準頒布于1985年，至今已經20多年。随着經濟社會快速發展，我國部(bù)分地區的(de)水質呈現不同程度(dù)的惡化，突發水污染(rǎn)也時有發生。對此，新(xīn)标準大幅增加了對(duì)微生物、消毒劑及其副産品、有機物和重(zhòng)金屬等方面指标(biāo)的控制要求(qiú)。在數值上，鉛、镉等重金屬指标與1985年(nián)标準相比更加(jiā)嚴格，以保證飲用者的安全。”中國疾控(kòng)中(zhōng)心環境與健康相關(guān)産品安全所水質安全監測室(shì)副(fù)主任張岚強調，水質指标限值是依據每天每人飲水2升，連(lián)續飲用70年(nián)，因飲水而患病的幾(jǐ)率小于百萬分之一而估算出來的(de)。

“在上述5類指标(biāo)中，最重要(yào)的是微生物指(zhǐ)标。”清(qīng)華大學飲用水安全研究所前所(suǒ)長劉文君在接受中國經濟(jì)導報記者采訪(fǎng)時表示，“通俗地講，如果這一項(xiàng)沒有達标，人們喝完水後(hòu)就會出現發燒、腹瀉症狀，情(qíng)況(kuàng)嚴重時甚至會導緻死亡。”

另一(yī)重要指标(biāo)是測(cè)量微量有(yǒu)機物(wù)和部分重金屬含量的毒理指标。劉文(wén)君介紹，微量有機物會長期積累在人體内，造成慢性(xìng)遺傳性疾(jí)病或其他的毒理(lǐ)學疾病，不能憑借肉眼馬上判斷水中是否含有此類(lèi)物質，通常需要十幾年或更長(zhǎng)時間(jiān)才能(néng)顯現，因(yīn)而檢測結果(guǒ)非常(cháng)重要(yào)。

舊國标隻有15項(xiàng)毒理指标，而新國标幾乎是其5倍，其中(zhōng)有機化合物指标(biāo)由5項增至53項，無機化合物指标由10項(xiàng)增至21項。專家指出，新(xīn)國标增加了甲(jiǎ)醛、苯、百菌清、敵敵畏等指标。

感官性狀指标用來檢測色度、濁度、臭味等不需特别儀器(qì)就(jiù)能察覺(jiào)到的(de)問題，這也是全國用水戶投訴最多的方面(miàn)。但劉文君指出，家裡的水龍頭流紅水或黃水，或有渾濁物，這些水質雖然不達标，但對人體健康的(de)影(yǐng)響并沒有長期危害嚴重。

國内能完成新國标檢測的自(zì)來水廠寥寥無幾(jǐ)

早在2007年新國标發布之際，即(jí)有業内(nèi)人士指出，自來水廠的生産水平和(hé)檢測水平都難(nán)以達标，這樣最後的水質也不容樂觀。從發布到全面實施，新國标經(jīng)曆了5年的緩沖期，據中國科學院水循(xún)環與水文過程(chéng)研究室主(zhǔ)任宋獻方介紹，這期(qī)間主(zhǔ)要是(shì)檢驗設備能否達标，而從全國範圍看，目前實現仍有相當難度。

統計數字顯示，全國共有4000多家自來水廠(chǎng)，為4億多縣級以上城市居民每天供應(yīng)大約6000萬噸自來水，根據媒體(tǐ)報道，2011年(nián)住建部會同有關(guān)單(dān)位，組織專業水質檢測機構，對占全國城市公共供水能力的80%的自(zì)來水廠，出廠水質進(jìn)行了抽樣檢測。結果是“按新的《生(shēng)活飲用水衛生保準》評價，自來水廠出廠水質達标率為83%”。

清華大學水業政策研究中心主任傅濤認為，目前除了自來水廠的工藝(yì)設計(jì)仍然相對落後(hòu)以外，還存在(zài)自來水(shuǐ)廠水質檢測設備及檢測水平不合格的問題(tí)，目前國内有能(néng)力完成新标準106項指(zhǐ)标全檢測的自來水廠寥寥無(wú)幾。

傅(fù)濤指(zhǐ)出，目(mù)前(qián)我國的供水水(shuǐ)質測定都是以水廠的出水水質為主，而入戶水龍頭的水質狀況卻無從知曉。即使出水廠的水質達标，供水系統中陳舊的(de)管網也難以保障到戶水龍頭的出水水(shuǐ)質。

傅濤表示，這些問(wèn)題是供水行業的投資不足以及長(zhǎng)期成本倒挂的(de)水價體系造成的。長期以來，我國的(de)居民用水水價一直低于運營成本，尤其是水源(yuán)污染、水資源(yuán)費上漲、水質标準提高之後，供(gòng)水的生産和運營成本提高，使企業無暇顧及水質的提高，導(dǎo)緻供水(shuǐ)行(háng)業低價低質的惡性循環。

傅濤進一步指出，目前我(wǒ)國有關部門在水源保(bǎo)護、引入競争機制、嚴控企業成本等方面采取了(le)一系列措施，但供水行業的現行水質(zhì)檢測體系仍然存在問題。各地的核心水質檢測中心絕大多數在人事(shì)關系和經費來源(yuán)上隸屬于當地自來水公司，隻是名義上的獨立，水質檢測數據的可信度不足。

據了解，飲用水質量檢測工(gōng)作由自來水廠和衛生部門共同進行：自(zì)來水廠出于對自身(shēn)産品負責(zé)的需要，會(huì)檢測出廠水和管網水；衛生部門則主要實施第三方監督檢測，監測出廠水與用戶水(shuǐ)水質(zhì)情況(kuàng)，還會檢查水廠衛生(shēng)、設(shè)備運轉及應急處置等。

應推進供水投資與運營分離

傅濤表示，要想獲得真正健康(kāng)安全的供水，首先應當進一步明确供水服務的公共品屬性，明确政府在供水服(fú)務中的(de)必然責任，地方政府是供水服務當仁不讓的第一責任人(rén)。“供水服務的公司經(jīng)營模(mó)式國際通(tōng)行，且(qiě)行之有效，但是這不意(yì)味免除政府責任。”

業(yè)内人士指出，政府應推進供水投資與運營服務的分離，讓供水設施投(tóu)資在财政列支中(zhōng)重新開戶。“如果價格不能覆(fù)蓋成本，政府财政(zhèng)必須"出手"充分保證(zhèng)基本(běn)供水服務的投資要(yào)求。”傅(fù)濤表示。

同時，有專家表示，需要(yào)在供水運營服務環(huán)節引(yǐn)入市場機制以約束供水(shuǐ)服務成本。“避免一旦強調政府責任和政府投(tóu)資就施(shī)行(háng)政府壟斷經營(yíng)，應讓市場機制充分應用于運營服務環(huán)節，不斷提高服務效率。”劉文君表示。

除此之外，更有學者建議，國内急需建立第三方檢測機制，像西方發達國家(jiā)和中國澳門一樣，由第三方和(hé)水廠每天共同抽取水樣，化驗後及時向(xiàng)市民公布水(shuǐ)質。不(bú)僅(jǐn)如此(cǐ)，官方要讓水質指标變得親民一點，讓公衆看得懂。

據了解，在少部分重點城市，官方會定期在媒體上有限公布水質數據，但指标數不足10項。“過(guò)少的(de)項目并不能說(shuō)明水質達标，更(gèng)關鍵的是，這些指标是科學指标，老(lǎo)百姓看不懂，水廠和官方都沒有解(jiě)釋。”劉文君表示。

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