11月30日(rì)上午，蘭州市就城(chéng)市污(wū)水處理(lǐ)費征收标準調整(zhěng)召開(kāi)聽(tīng)證(zhèng)會。根據法(fǎ)定議程，物價(jià)部(bù)門闡述了(le)調價(jià)理由和(hé)成本分(fèn)析，13位(wèi)聽證代表發表了意見，其(qí)中1人因故未能到場(chǎng)，但托(tuō)人宣(xuān)讀了(le)書(shū)面意見(jiàn)。蘭州(zhōu)市物價局(jú)提出兩個上調(diào)方案，13名(míng)聽證會(huì)代表中，1人反對(duì)污水處理費上(shàng)漲，2人同意方案一，即居民生活(huó)用水處理費由(yóu)現在的每噸0.5元(yuán)漲為0.7元，10人一緻同意方(fāng)案二，即(jí)由每噸0.5元漲為(wéi)0.8元。最終(zhōng)是否(fǒu)漲(zhǎng)價，蘭州市(shì)政府(fǔ)将在(zài)12月(yuè)參照聽證會意見作出(chū)決定(dìng)。

漲價(jià)方案(àn)：最低每噸上漲(zhǎng)0.2元

根據蘭(lán)州市(shì)物價(jià)局提出的(de)調價(jià)方案，包括(kuò)兩個上漲标準(zhǔn)：

方案一：居(jū)民生活用水污水處理費(fèi)收(shōu)費标準由現行(háng)0.5元／噸，調整(zhěng)為0.7元／噸(dūn)，漲幅(fú)40%；非居民用水(shuǐ)污(wū)水處(chù)理費(fèi)收費(fèi)标準由(yóu)現行0.8元/噸，調整為1元/噸(dūn)。

方案二：居民生(shēng)活用水(shuǐ)污(wū)水處(chù)理費收(shōu)費(fèi)标準(zhǔn)由現行0.5元(yuán)/噸，調整為(wéi)0.8元/噸(dūn)，漲幅(fú)60%；非居(jū)民用(yòng)水污(wū)水處理費(fèi)收費(fèi)标準(zhǔn)由(yóu)現行0.8元(yuán)/噸，調整(zhěng)為1.2元/噸(dūn)。

聽證(zhèng)結(jié)果(guǒ)：13名代表12人同意漲價(jià)

當天(tiān)，共有13名聽(tīng)證代表參(cān)加，其(qí)中12人同意上漲(zhǎng)。他們分别(bié)是蘭州(zhōu)市消協推薦(jiàn)的6名消費(fèi)者代表：張(zhāng)萍、李娟、唐彥紅、常(cháng)葆、張海(hǎi)琴和(hé)聶風蘭；污(wū)水處理(lǐ)企(qǐ)業代(dài)表：段(duàn)德仁、蔡(cài)興(xìng)岷；人(rén)大代表：段玉寶；利益(yì)相關(guān)方代表(biǎo)：劉(liú)青蘭(lán)、魯耀東；專家學(xué)者羅(luó)應龍(lóng)。這12人(rén)中，有(yǒu)兩(liǎng)人同意(yì)方案一(yī)，10人(rén)同意(yì)方案(àn)二。他們的意見是當前污(wū)水處(chù)理企業(yè)确(què)實入不敷出、虧損嚴(yán)重(zhòng)，政府部(bù)門連年補(bǔ)貼壓力很(hěn)大(dà)，并(bìng)且認(rèn)為即便(biàn)上(shàng)漲(zhǎng)，每(měi)月每戶隻(zhī)多出(chū)幾元(yuán)的支出，對居民影(yǐng)響不大(dà)。

漲價理(lǐ)由(yóu)：污水(shuǐ)處理企業嚴重(zhòng)虧損

據蘭州市(shì)物價局介(jiè)紹，蘭(lán)州市近郊(jiāo)四區(qū)現有(yǒu)七裡河安(ān)甯、雁兒灣、鹽場(chǎng)和西固4座(zuò)污水處理廠，日(rì)生産生活(huó)污水約55萬噸，但實際日處理量(liàng)隻(zhī)有39萬噸(dūn)，處理(lǐ)率為65%。另據(jù)蘭州(zhōu)市(shì)價格成(chéng)本監審(shěn)局(jú)測算(suàn)，蘭州(zhōu)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠年運營(yíng)費用約1.9億元，而(ér)預算(suàn)成本每噸(dūn)就達(dá)1.05元，這和現行征(zhēng)收标(biāo)準相(xiàng)比，虧(kuī)損嚴重。

此外，物價局援引2007年5月國務(wù)院(yuàn)印發的(de)《節能(néng)減排綜合(hé)性(xìng)工作方(fāng)案》（國(guó)發[2007]15号(hào)）第(dì)36條(tiáo)規(guī)定(dìng)，要“全面開征城(chéng)市污(wū)水處理費并提(tí)高收費标(biāo)準，每噸水(shuǐ)平均(jun1)收費标(biāo)準(zhǔn)原則(zé)上不低于0.8元”。物價局認為(wéi)，當前(qián)蘭州(zhōu)現行标準與此相比(bǐ)也差(chà)距明(míng)顯(xiǎn)。

财政補貼有些(xiē)“力不從(cóng)心”

聽證會(huì)上，來(lái)自蘭州(zhōu)市(shì)财政局(jú)的負責(zé)人表(biǎo)示，面(miàn)對多(duō)年來(lái)虧損的(de)污(wū)水處(chù)理企(qǐ)業(yè)，一直都是政(zhèng)府補貼，但(dàn)由于成本(běn)逐年(nián)加大(dà)，補貼有些(xiē)“力不從心(xīn)”。據介(jiè)紹，2009年到(dào)2011年三年(nián)，蘭州(zhōu)累(lèi)計收繳污水處理(lǐ)費17940萬(wàn)元，支(zhī)付22792萬元，市(shì)财政補(bǔ)貼(tiē)就有(yǒu)4852餘萬元(yuán)。

來自城(chéng)建部(bù)門的(de)負責人坦言，“現在污(wū)水處理必須達(dá)到國家标準才(cái)行，否則就(jiù)有被(bèi)環保部(bù)請去"喝茶(chá)"的可能。”她表(biǎo)示，每年要保(bǎo)質(zhì)完成環保(bǎo)考核(hé)，前提條件是要(yào)保證(zhèng)費用(yòng)充足(zú)。他們認為，上調(diào)污水處理(lǐ)費，“是國家推(tuī)進資源(yuán)環境價(jià)格(gé)改革(gé)的重(zhòng)要舉(jǔ)措，是(shì)節能(néng)減排的需要。”

代表觀點：污(wū)水處理企業成本過高不是市民造(zào)成(chéng)

作(zuò)為唯(wéi)一(yī)一名反對污(wū)水處(chù)理價格上(shàng)漲的(de)聽證代表(biǎo)，來自西北(běi)民族大學(xué)的(de)法學教(jiāo)授張(zhāng)朝霞(xiá)格外(wài)引人關注。張(zhāng)朝(cháo)霞認為這(zhè)兩個(gè)方案都有需要(yào)完善的地方，雖然征收價格上(shàng)漲後可以(yǐ)減(jiǎn)輕(qīng)政府負擔(dān)、提高(gāo)市民(mín)節水意識(shí)，但是她發(fā)現，現在成本過高不(bú)是市民(mín)造(zào)成，而(ér)是一些政(zhèng)策層(céng)面的原因。

在參(cān)加此次聽(tīng)證會前(qián)，張朝霞教授(shòu)就對(duì)污水(shuǐ)處理(lǐ)企業的成(chéng)本進(jìn)行了解(jiě)，她認為(wéi)現在(zài)成本(běn)較高(gāo)的一個重(zhòng)要原因是(shì)污水處理(lǐ)廠電費過高。在我省，污(wū)水處理(lǐ)廠電價甚至比大型工業(yè)企業(yè)電價還高，而國家有關政(zhèng)策規(guī)定，像污水(shuǐ)處理廠這(zhè)樣(yàng)承擔環保責任的企業(yè)應該(gāi)按優惠電(diàn)價執行。

對(duì)排污(wū)大戶實施“特殊(shū)政策”

在聽(tīng)證會(huì)上，不(bú)少代表建(jiàn)議政府能在提高污(wū)水(shuǐ)處理費(fèi)的同時，考慮低(dī)收入(rù)人群(qún)補貼(tiē)标準，并建議對(duì)排污大戶實施(shī)“特殊政策(cè)”。

一位(wèi)代表指出，“征收(shōu)污水處理費主(zhǔ)要是為了淨化(huà)水資源(yuán)，排污多的企(qǐ)業就應該(gāi)多承擔(dān)責(zé)任，而(ér)且不(bú)能(néng)客(kè)氣。相(xiàng)反地(dì)，如果有企(qǐ)業在節能減排(pái)方面做得好，甚(shèn)至可以(yǐ)達(dá)到"零(líng)排污(wū)"，那政(zhèng)府是(shì)否應(yīng)該(gāi)考(kǎo)慮給(gěi)他們予以減免(miǎn)？”

造成(chéng)影響：月用(yòng)水10噸多付(fù)2至3元

蘭州(zhōu)污水處理(lǐ)費如果最終上(shàng)漲，将(jiāng)會對市民(mín)生活(huó)造成哪些(xiē)影響(xiǎng)？蘭州市物(wù)價局的意(yì)見是，依據《甘肅省人(rén)民政(zhèng)府關(guān)于印(yìn)發甘肅省行業(yè)用水定額(é)的通知》，每(měi)人每(měi)天用(yòng)水(shuǐ)140升，再(zài)按第六(liù)次人(rén)口普查蘭州城鎮戶(hù)均2.82人(rén)計算(suàn)，每(měi)戶月用水量為約10噸。按(àn)方案一調整，每(měi)戶月多支(zhī)出2元，年增加支(zhī)出24元(yuán)；按方案二(èr)調整(zhěng)，每戶月多支出(chū)3元(yuán)，年增加支出(chū)36元。

物價局認為(wéi)，增加的支(zhī)出，一般家庭可(kě)以承受。但(dàn)城市(shì)低收(shōu)入群體有(yǒu)一定(dìng)困難，将(jiāng)通過提(tí)高低收入家庭(tíng)補貼标準(zhǔn)予以(yǐ)消化。

代表擔憂(yōu)：可能推動其他(tā)物價關聯上(shàng)漲(zhǎng)

對于(yú)如(rú)果(guǒ)蘭州(zhōu)污水處理(lǐ)費上漲後造成(chéng)的影響，蘭(lán)州市物價(jià)局認為(wéi)主(zhǔ)要是(shì)每戶(hù)每月多支(zhī)出幾元(yuán)的(de)費用(yòng)。但有代表指出，這樣(yàng)的算(suàn)法考(kǎo)慮不(bú)周(zhōu)全。

一(yī)位(wèi)代表(biǎo)直言(yán)：“污水處理(lǐ)費漲價後，有可(kě)能促(cù)使其他(tā)民生商品價(jià)格關(guān)聯上漲。”

另(lìng)一位代表指出(chū)，“蘭州今(jīn)年已經(jīng)上漲(zhǎng)了一次供(gòng)熱(rè)價格，這次算(suàn)是年(nián)内第(dì)二次(cì)上漲重(zhòng)要(yào)民生(shēng)商品價(jià)格(gé)，接連(lián)漲價可能會對(duì)其他商品價格(gé)造成"隐(yǐn)性(xìng)影響"。”

不少代表建議(yì)政府出台最終方案後，應該加強(qiáng)物價綜合調(diào)控，同時一定加(jiā)強對低收(shōu)入群(qún)體的生活(huó)補貼(tiē)。

小資料：什麼是“污水處理費”

污(wū)水處理(lǐ)費(fèi)主(zhǔ)要(yào)是政府對生産(chǎn)生活(huó)排(pái)出污水(shuǐ)進行(háng)處理，向排(pái)污(wū)者（企業和市(shì)民）收取一定(dìng)的(de)技術處理費。污(wū)水處(chù)理費(fèi)收費(fèi)時和水費一起(qǐ)繳納(nà)，而且以自(zì)來水用(yòng)水(shuǐ)量為(wéi)計費(fèi)單位(wèi)，因此(cǐ)兩者容易混淆。

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