上月底，期待了20多年的(de)《環境保護法修正案（草案）》公布，社會公衆可在9月30日前提(tí)交意見。面對新草案，環保人(rén)士充滿期待(dài)。其中，關于“明确排污單位環保責任，提高違法成本”的提法引(yǐn)發業(yè)界(jiè)熱(rè)議。

有亮點：企業自檢(jiǎn)污染物(wù)并公布

排污企業是環境保護的第一責任(rèn)人。長期以來，一些企業超标、違法排放事件時有發生，被揭露後往往千方百計掩蓋事實、逃避責任，反(fǎn)複污染現象屢禁不止。究其原因，還在于相關法律(lǜ)不完善，企業對環境污染承擔責任不足。

草案明确，企業不僅要對減少(shǎo)排放污染物負責，還要為污染物影響公共環境質量承(chéng)擔責任。

草案(àn)新增四項新制度：一是(shì)環保(bǎo)責任制，要(yào)求企(qǐ)業負責人向職(zhí)工代表大會報告環境工(gōng)作并接受監督；二是企業自檢公開制，企事業(yè)單位須按(àn)“國标”，安裝使用監測設備(bèi)，監測數據納入國家監測體系(xì)并公(gōng)布；三是限期治理制；四是排放污染物申報和(hé)收費(fèi)制(zhì)，規定按照排放污染物的種類和對環(huán)境(jìng)的危害程度征繳費用(yòng)。

有(yǒu)遺憾：“按(àn)日計罰”未被采用

“非法電鍍行(háng)業(yè)一直是(shì)環保執法(fǎ)的重點和難點。然而，由于處罰力度不夠，違法成本太低，對一些铤而走(zǒu)險的電鍍廠來說不疼不癢，不(bú)足以(yǐ)制止其違法排放(fàng)污染物。”甯波市鄞(yín)州區中心環境保護所所長王(wáng)鋒說，面對嚴重污染環境的電鍍廠，執法人員隻能沒收其生産設備，處(chù)以最多10萬元的罰款。

甯波市鄞(yín)州區環保局副局長張建明表示，根據現行 《環保法》，環保執法人員手中(zhōng)的執法權(quán)有限，發現環保違法(fǎ)事件後，執法人(rén)員隻(zhī)有督促其整改和給予處罰的權力，勒令企業停産還要經上(shàng)級部門同(tóng)意後(hòu)才能執行，更無(wú)權追究違(wéi)法企業的刑事責任。

環保人士坦言，草案有進步，也有遺憾。比如，環保部建議稿裡“未完成限期整改企業按日計罰”、“查封、扣押(yā)企業涉嫌違法資産(chǎn)”等條款并未出現在草案中，難以從根本上解決企業違法成本過低的老大難問題。

有期盼：望各項條文(wén)更具操作性

“一部好的法律對(duì)于基(jī)層環保工作來說太(tài)重要了，希望新《環保法》早日出台！”鄞州環保人士對這部法律充滿期待。

王鋒(fēng)說，希望新(xīn)法增強條文在實踐中的可操作性，細化(huà)歸納幾類常(cháng)見的環境違法行為，作(zuò)出相應的處罰額度規定；同時，應加大對重大環境(jìng)違法行為的處罰力度，可以列(liè)舉幾類适用于司法拘留和刑事處罰的行為。

有環保人(rén)士提議，修法過程中應考慮進(jìn)一步(bù)豐富環境(jìng)執法強制(zhì)執行措施，比如(rú)，對于環境違法企業，銀行不予放貸(dài)，工商部門不(bú)予辦理年檢等。

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