上月底(dǐ)，期待(dài)了20多年的《環境(jìng)保護(hù)法修正案（草案）》公布，社會(huì)公衆可在9月(yuè)30日(rì)前提(tí)交意(yì)見。面(miàn)對新草案，環保(bǎo)人士(shì)充(chōng)滿期待(dài)。其中，關于(yú)“明确(què)排污單位環(huán)保責任，提(tí)高(gāo)違法(fǎ)成本”的提法引(yǐn)發業界熱(rè)議。

有亮點：企業(yè)自檢(jiǎn)污染物并(bìng)公布(bù)

排污(wū)企業是環(huán)境保護(hù)的第一責任(rèn)人(rén)。長期以(yǐ)來，一(yī)些企(qǐ)業超(chāo)标、違法排放事件時(shí)有發(fā)生，被(bèi)揭露後(hòu)往(wǎng)往千(qiān)方百計掩(yǎn)蓋事實、逃避責任，反(fǎn)複污(wū)染現象屢禁不止。究(jiū)其原(yuán)因，還在(zài)于(yú)相關(guān)法律不完善，企(qǐ)業對環境污染(rǎn)承擔責(zé)任不足(zú)。

草案明(míng)确(què)，企業不僅要(yào)對減少(shǎo)排放污染(rǎn)物負(fù)責，還要為污染(rǎn)物影響公(gōng)共環境質(zhì)量承(chéng)擔責(zé)任。

草(cǎo)案新(xīn)增四(sì)項新制度(dù)：一是(shì)環保(bǎo)責(zé)任(rèn)制，要(yào)求企業負責人(rén)向職工代(dài)表大會報告(gào)環境工(gōng)作并(bìng)接受(shòu)監督(dū)；二是(shì)企(qǐ)業自檢(jiǎn)公開(kāi)制(zhì)，企事業單位(wèi)須按“國标(biāo)”，安裝使用監測(cè)設備(bèi)，監(jiān)測數據(jù)納入國家(jiā)監測(cè)體系并公布；三(sān)是限期治理制(zhì)；四是(shì)排放污染(rǎn)物申報和(hé)收費制，規定按照排(pái)放污染物的種(zhǒng)類和對環(huán)境的(de)危害程(chéng)度征繳費用(yòng)。

有遺憾：“按(àn)日計(jì)罰”未被采用

“非法(fǎ)電鍍行(háng)業一直是(shì)環保(bǎo)執法的重點和(hé)難點。然而(ér)，由于處(chù)罰力度不夠(gòu)，違法成(chéng)本太低，對一些铤而走險的電鍍廠來(lái)說不(bú)疼不(bú)癢，不足以制止其違法排放污染物(wù)。”甯波市鄞(yín)州區中心環境保護(hù)所所長王鋒說，面對嚴重污染(rǎn)環境的電鍍(dù)廠(chǎng)，執法人員(yuán)隻能(néng)沒收其生(shēng)産設(shè)備，處(chù)以最(zuì)多10萬(wàn)元(yuán)的罰款(kuǎn)。

甯波(bō)市鄞(yín)州區環保(bǎo)局副局(jú)長(zhǎng)張建(jiàn)明表示，根據現(xiàn)行 《環保法》，環保執(zhí)法人(rén)員手中(zhōng)的執法權有限(xiàn)，發現(xiàn)環保違法(fǎ)事件後，執(zhí)法人(rén)員隻(zhī)有(yǒu)督促其(qí)整改和給予處(chù)罰的(de)權(quán)力，勒令(lìng)企業停産(chǎn)還要(yào)經上(shàng)級部門同(tóng)意後才能(néng)執行(háng)，更無(wú)權追究違(wéi)法企業的刑事(shì)責任。

環保人士(shì)坦言，草案有進(jìn)步，也(yě)有遺(yí)憾。比(bǐ)如，環保部建議(yì)稿裡“未完成限(xiàn)期整(zhěng)改企(qǐ)業按(àn)日計(jì)罰(fá)”、“查封、扣押企業涉(shè)嫌違法資(zī)産”等(děng)條款(kuǎn)并未出現在草案中(zhōng)，難以(yǐ)從根(gēn)本上解決企業(yè)違法成本過低(dī)的老(lǎo)大(dà)難(nán)問題(tí)。

有期(qī)盼：望各項(xiàng)條文更具(jù)操作性

“一(yī)部好(hǎo)的法(fǎ)律對(duì)于基層環(huán)保工作(zuò)來說太(tài)重要了，希(xī)望新(xīn)《環保法》早(zǎo)日出(chū)台！”鄞州(zhōu)環保人士對這部法律(lǜ)充滿期待。

王鋒(fēng)說，希望新法增(zēng)強條文(wén)在(zài)實踐(jiàn)中的可(kě)操作性(xìng)，細化歸(guī)納幾類常見的環境違(wéi)法行(háng)為，作出(chū)相應的處罰額度規定；同時，應加(jiā)大對(duì)重大(dà)環境(jìng)違法行為(wéi)的處罰力(lì)度，可以列(liè)舉幾類适用于(yú)司法(fǎ)拘(jū)留和刑(xíng)事處罰的行為。

有(yǒu)環保人士提(tí)議，修法過(guò)程中(zhōng)應考(kǎo)慮進(jìn)一步(bù)豐富環(huán)境執法強制執行措施，比如，對于環境(jìng)違法(fǎ)企業，銀行(háng)不予放貸(dài)，工商(shāng)部門不予辦理(lǐ)年檢(jiǎn)等。

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